科技部关于印发国度科技成果转移转化示范区扶植指引的告诉

作者: 收集侠 分类: 科技成果 发布时间: 2019-08-24 14:00

国科发创〔2017〕304号


各省、自治区、直辖市和筹划单列市科技厅(委、局),新疆临盆扶植兵团科技局:
    为深刻贯彻落实《国度技巧转移体系扶植筹划》(国发〔2017〕44号)和《促进科技成果转移转化行动筹划》(国办发〔2016〕28号),有序推动区域性科技成果转移转化示范任务,科技部制订了《国度科技成果转移转化示范区扶植指引》。现印发你们,请结合本地实际卖力贯彻落实。

 科 技 部 
 2017年10月10日

国度科技成果转移转化示范区扶植指引

为深刻贯彻落实《国度技巧转移体系扶植筹划》(国发〔2017〕44号)和《促进科技成果转移转化行动筹划》(国办发〔2016〕28号),有序推动国度科技成果转移转化示范区(以下简称示范区)扶植任务,制订本指引。
    一、整体请求
    (一)指导思维
    深刻贯彻习近平总书记系列重要讲话精力和治国理政新理念新思维新计谋,卖力落实党中心、国务院关于实施创新驱动生长计谋的严重年夜决定计划安排,落实和完美促进科技成果转化的政策律例,摸索构成各具特点的科技成果转化机制和形式,环绕处所经济转型升级、社会平易近生需求加快科技成果转移转化,带动构玉成社会大年夜力促进科技成果转移转化的高潮,为供给侧构造性改革供给科技支撑。
    (二)扶植准绳
    ——兼顾安排。根据国度严重年夜区域生长计谋,对不合地区停止兼顾构造,加强分类指导和梯队推动,引导区域调和生长。
    ——凹陷特点。从处所经济社会生长实际需求出发,慎密环绕各地资本禀赋、家当构造、区位优势和科技特点等,展开各具特点的示范义务。
    ——改革创新。环绕激起主体活力、公共平台扶植、专业人才网job.vhao.net培养、财务资金支撑等方面,落实和完美政策办法,结合实际展开体系体例机制摸索,构成可复制推行的经历做法。
    ——市场导向。充分发挥市场在设备创新资本中的决定性感化,强大年夜技巧市场,加快技巧、人才网job.vhao.net、本钱等创新要素的活动与融合。
    ——高低联动。加强中心与处所兼顾调和,强化处所扶植主体感化,有效会聚处所科技资本和创新力量,构成高低联动、横向联通的任务机制。
    (三)扶植目标
    示范区扶植期准绳上为3至5年,“十三五”时代安排扶植10个阁下。打造构成一批政策先行、机制创新、市场活泼的科技成果转移转化区域洼地,构成一批可复制、可推行的经历做法。有益于科技成果转移转化的政策情况和体系体例机制赓续健全,专业化的技巧转移人才网job.vhao.net部队赓续强大年夜,科技成果转化公共办事平台加倍完美,企业、高校和科研院所科技成果转移转化才能明显晋升,各具特点的科技成果转移转化体系渐渐建立和完美。
    2、扶植构造与条件
    (一)整体构造
    环绕国度严重年夜区域计谋和重点家当生长计谋构造,兼顾不合地区,重点选择任务主动性和积极性高、科技创新基本较好、科技成果转化任务特点凹陷、对周边区域发挥辐射引领感化的有关省(自治区、直辖市)停止构造,既重视发挥东部地区的示范带动感化,又重视恰当向中西部地区倾斜。
    以省(自治区、直辖市)为扶植主体,重要依托国度自立创新示范区和国度和省级高新技巧家当开辟区、农业科技园区等,环绕区域经济社会生长特别是供给侧构造性改革对科技创新的实际需求,展开科技成果转移转化区域示范。充分发挥示范区的辐射带动感化,促进科技成果跨区域转移转化和创新资本开放共享,带动周边区域乃至全国范围的科技成果转化与家当升级。
    (二)扶植条件
    处所当局高度看重,把促进科技成果转移转化有关任务列入重要筹划和筹划。
    有较好的科技成果转移转化任务基本和凹陷的示范特点,技巧市场交易额等重要目标完成持续增长。
    制订出台较为完全的科技成果转移转化配套政策律例,建立较完美的科技成果转化平台,具有一批较高程度的技巧转移及成果转化办事机构和专业化的人才网job.vhao.net部队。
    科技与家当生长特点鲜明,能构成较好的示范效应,对国度严重年夜生长计谋发挥关键支点感化。
    3、重点示范义务
    (一)推动高校和科研院所科技成果转移转化。支撑高校、科研院所强化需求导向的科技研发,为科技成果转移转化供给高质量成果供给。鼓励高校、科研院所建立面向企业的技巧办事搜集,经过过程研发协作、技巧让渡、技巧许可、作价投资等多种情势,完成科技成果市场价值。鼓励医疗机构、医学研究单位等构建协同研究搜集,加快新技巧、新产品应用推行。完美小我嘉奖分派、横向课题经费管理、兼职或离岗创业等制度。
    (二)扶植科技成果中试熟化与家当化基地。扶植产学研相结合的技巧研发应用基地,构建面向家当需求的研发机制,供给技巧研发与集成、中试熟化与工程化办事,支撑行业特性技巧成果分散与转化应用。扶植通用性或行业性技巧创新平台,加大年夜严重年夜科研基本举措措施、大年夜型科研仪器和专利信息资本的社会开放力度。培养一批创新型家当化集群,承接科技成果转移转化。
    (三)环绕严重年夜需求推动科技成果转移转化。建立完美成果信息收集、发布机制,发挥社会化的科技成果评价在技巧辨认、价值断定等方面的感化,分类分批精准发布对接成果信息。针对区域经济社会生长、家当转型升级等严重年夜需求,加强科技成果应用推行,促进示范区技巧交易额稳步增长。支撑财务科技筹划成果和科技嘉奖成果转化应用。
    (四)培养专业化科技成果转移转化机构。扶植专业化、市场化的科技成果转移转化机构,明白对转移机构的绩效嘉奖机制。构建互联互通的技巧交易市场战争台,会聚科技成果及技巧需求,供给融资并购、地下挂牌、咨询指导等办事。推动众创空间、孵化器、加快器等创业孵化平台扶植,加强与高校院所、企业和投融资机构的协同。摸索设立国际技巧转移中间,整合国表里相干资本,为国际成果“走出去”与承接国外技巧转化供给综合办事。
    (五)强大年夜职业化科技成果转移转化人才网job.vhao.net部队。扶植技巧转移人才网job.vhao.net培养基地,支撑高校开设成果转化课程,展开评价评价、知识产权等教导和培训。建立技巧转移人才网job.vhao.net培养与考评标准,通畅人才网job.vhao.net职业生长通道。健全科技人员办事机制,推动科技特派员、科技专家办事团等参与科技成果转移转化。推动将科技成果转化领军人才网job.vhao.net归入各类人才网job.vhao.net筹划,与国际技巧转移组织结合培养国际化技巧转移人才网job.vhao.net。
    (六)加强对科技成果转移转化的支撑保证。大年夜力生长科技办事业,推动市场查询拜访、咨询、司法、知识产权等机构参与成果转移转化,供给全方位、专业化办事支撑。加强当局资金投入,鼓励设立创业投资引导基金等,引导社会本钱加大年夜投入。支撑银行摸索投贷联动形式,建立符合科技成果转化需求的信贷、保险和投贷联动等机制。稳步摸索互联网股权众筹、知识产权质押融资等新型金融业态。强化知识产权应用和保护。
    (七)强化科技成果转移转化任务体系扶植。完美示范区扶植任务推动体系,加强市县基层任务部队扶植,明白示范区扶植义务主体和分工。建立相干义务部分联席会议机制,加强科技、教导、发改、工信、财务等部分联动,完成重点义务同一安排与创新资本兼顾设备。摸索示范区科技成果转移转化绩效考察机制。
    (八)修建优胜政策情况。落实国度促进科技成果转移转化相干政策律例,建立实施情况监测机制,为调剂完美相干政策举措供给支撑。摸索完美符合处所特点的政策举措,创新当局购大班事、税收鼓励等举措,总结推行政策办法。
    (九)展开各具特点的示范义务。根据本处所特点和区域生长目标,提出具有区域特点的扶植义务,在推动国际技巧转移、绿色生长、军平易近融合等方面先行先试,构成一批可复制、可推行的新经历、新形式。
    四、扶植法式榜样
    (一)提出需求。关于任务基本好、积极性高、符合构造条件的省(自治区、直辖市),处所科技主管部分经报请处所当局赞成,提出示范区扶植需求和扶植思路。
    (二)制订筹划。处所科技主管部分编制扶植筹划,展开专家咨询论证,由处所当局报送科技部。科技部根据情况组织展开调研咨询,提出对扶植筹划的编制看法。
    (三)启动扶植。对满足扶植条件、扶植筹划成熟的处所,科技部支撑示范区扶植。处所当局按请求启动扶植,加强扶植筹划义务落实和考察评价。
    (四)监测评价。示范区设立各具特点的扶植目标体系,引导扶植偏向和目标义务。每年12月底之前,处所科技主管部分将示范区年度扶植情况书面报科技部。示范区扶植期满前,科技部组织展开总结评价,并根据评价成果断定整改、撤消或后续支撑等事项。
    (五)示范推行。示范区凝练提出可供复制推行的若干政策办法和经历做法。科技部对示范区扶植经历和做法停止总结提炼,向全国示范推行一批可复制可推行的先行先试政策与经历形式,发挥示范区的辐射带动效应。
    五、组织实施
    (一)加强组织引导。示范区地点处所当局发挥扶植主体感化,制订实施筹划,完美扶植引导推动机制,明白义务分工和进度安排,落实扶植义务。科技部将示范区扶植归入与处所的常态化的任务会谈机制,加强中心和处所对示范区扶植的计谋对接、办法协同、政策连接。
    (二)强化政策支撑。示范区应周全贯彻落实促进科技成果转移转化的相干司法律例及配套政策,建立政策落实义务制,实在加强政策跟踪监测和后果评价,对曾经出台的严重年夜改革和政策办法及时跟踪、及时检查、及时评价。国度层面出台或处所示范推行的科技成果转化政策在示范区停止先行先试。鼓励和推动示范区摸索实施具有处所特点的改革政策,完美科技成果转化政策体系。
    (三)优化资本设备。鼓励示范区创业投资基金加强与国度科技成果转化引导基金的协同联动,带动社会本钱合营设立创业投资子基金,加大年夜对示范区的支撑力度。支撑示范区展开科技金融结合试点任务,引导金融本钱支撑成果转化。国度扶植的技巧交易搜集平台、科技成果信息办事体系等与示范区相干平台和体系完成互联互通,区域性技巧转移中间、示范性技巧转移机构、成果转化类科技创新基地等优先在示范区扶植。
   
    附件:1. 国度科技成果转移转化示范区扶植筹划编写提纲
          2. 国度科技成果转移转化示范区扶植目标体系 附件1

国度科技成果转移转化示范区扶植筹划编写提纲

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